TPP TIẾNG
VIỆT: CHƯƠNG II: QUẢN LÝ NGẠCH THUẾ QUAN (II.6)
Sau
khi hiệp
định TPP được công bố, nhiều vấn đề trong TPP
đã và đang thu hút sự chú ý từ phía cộng đồng. Đặc biệt với chương
II nhiều vấn đề trọng tâm như thuế
quan, xuất
nhập khẩu được quy định, góp phần giải đáp phần nào thắc mắc của mọi
người.
Phạm
vi ánh dụng, quy định chung trong quản
lý ngạch thuế quan
Điều
2.30 quy định: mỗi Bên điều chỉnh hạn
ngạch thuế quan theo Điều XIII GATT 1994, Hiệp định cấp phép nhập khẩu,
giấy phép nhập khẩu (Điều 2.13 TPP). Tất cả hạn
ngạch thuế ban được ban hành theo Hiệp
định TPP sẽ được đưa vào biểu thuế của Bên đó (phụ lục 2-D).
Thủ
tục quản lý ngạch thuế quan phải công khai, công bằng, không có thủ tục hành
chính không cần thiết, phù hợp với yêu cầu thị trường, quản lý kịp thời. Bên quản
lý ngạch thuế quan phải công bố tất cả thông tin liên quan đến quản lý
ngạch thuế quan của mình: phạm vi hạn ngạch, điều kiện; trong trường hợp hạn ngạch
thuế được phân bổ thì thủ tục áp dụng, thời hạn áp dụng và các phương pháp thủ
tục sẽ được sử dụng cho việc phân bổ, phân bổ lại được đăng trên trang web của
mình ít nhất 90
ngày trước ngày bắt đầu áp dụng hạn ngạch thuế quan có liên quan.
Việc quản lý ngạch thuế quan nhằm cho phép
các nhà nhập khẩu có
cơ hội tận dụng toàn bộ hạn ngạch thếu quan.
a. Trừ 1 số trường hợp quy định tại điểm
b,c ngoài ra không Bên nào được áp dụng điều kiện, giới hạn, yêu cầu mới cũng
như không được bổ sung về việc sử dụng 1 hạn ngạch thuế quan việc nhập
khẩu của 1 loại hàng hóa, trong đó có sự liên hệ đến thông
số kỹ thuật hoặc xếp loại, ngừi dùng cuối được phép của sản phẩm nhập
khẩu hoặc phạm vi ngoài những quy định trong Biểu thuế của mình tại phụ lục
2-D.
b. Nếu 1 Bên muốn áp dụng điều kiện, giới
hạn, yêu cầu mới, bổ sung việc sư dụng hạn ngạch thuế quan đối với nhập khẩu 1
loại hàng hóa thì phải thông báo các Bên còn lại ít nhất 45
ngày trước ngày dự kiện có hiệu lực của các điều kiện, giới hạn hoặc
yêu cầu mới hoặc bổ sung. Bất kỳ Bên nào có thể chứng minh được từ việc cung cấp
hàng hóa đem lại lợi
ích thương mại có thể gửi yêu cầu tham vấn bằng văn bản cho Bên muốn áp
dụng điều kiện, giới hạn... Khi nhận được yêu cầu tham
vấn, Bên muốn áp dụng một điều kiện, giới hạn, yêu cầu mới... phải
nhanh chóng tiến hành thamv ấn với Bên yêu cầu theo khoản
6 Điều 2.34.
c. Đảng có thể áp dụng điều kiện, hạn chế,
yêu cầu mới, bổ sung nếu:
+ Bên đó đã tham vấn với một Bên có lợi
ích thương mại có thể chứng minh được từ việc cung cấp hàng hóa đã gửi văn bản
yêu cầu tham vấn theo điểm (b); và
+ không Bên nào có lợi ích thương mại có
thể chứng minh được từ việc cung cấp hàng hóa gửi bằng văn bản yêu cầu tham vấn
theo điểm (b) phản đối việc áp dụng điều kiện, hạn chế hoặc yêu cầu mới hoặc bổ
sung sau khi tham vấn.
(d) Điều kiện, hạn chế hoặc
yêu cầu mới hoặc bổ sung là kết quả của một buổi tham vấn được tổ chức theo mục
(c) phải được gửi tới các Bên trước khi thực hiện.
Vấn đề phân
bổ trong TPP
Việc tiếp cận một hạn ngạch thuế quan phụ
thuộc vào 1 cơ
chế phân bố, mỗi Bên
nhập khẩu phải đảm bảo:
Người của một Bên đáp ứng điều kiện Bên nhập
khẩu có quyền
nộp đơn và được xem xét phân bổ hạn ngạch theo các hạn ngạch thuế quan;
Nếu không có thỏa thuận khác, Bên nhập khẩu
không phân bổ hạn ngạch cho 1 nhà các nhà
sản xuất, phải mua hàng hóa
trong nước như 1 điều kiện để phân bổ, giới
hạn việc phân bổ trong phạm vi các đơn vị gia công/ chế biến;
thực hiện khối
lượng vận chuyển thương mại trong khả năng đến mức tối đa có thể, trong
phạm vi số lượng các nhà nhập khẩu yêu cầu;
Việc phân bổ cho nhập khẩu trong hạn ngạch
được áp dụng cho các dòng
thuế thuộc hạn ngạch thuế quan có giá trị suốt 5 hạn ngạch thuế quan;
Trường hợp số lượng lũy
kế hạn ngạch thuế quan được yêu cầu vượt quá phạm vi hạn ngạch, việc
phân bổ cho các đối tượng đủ điều kiện được thực hiện một cách công bằng và
minh bạch;
Thời hạn nộp hồ sơ tối thiểu là bốn tuần kể
từ ngày đầu tiên có thể nộp hồ sơ;
Hạn
ngạch được phân bổ trong vòng bốn tuần trước ngày đầu tiên của kỳ hạn ngạch,
trừ trường hợp phân bổ dựa toàn bộ hoặc một phần vào hiệu suất nhập khẩu trong
khoảng thời gian 12 tháng liền kề trước kỳ hạn ngạch. Trong trường hợp một Bên
phân bổ căn cứ toàn bộ hoặc một phần vào hiệu
suất nhập khẩu trong khoảng thời gian 12 tháng liền kề trước kỳ hạn ngạch,
Bên đó sẽ thực hiện phân
bổ tạm thời toàn bộ số lượng hạn ngạch trong vòng bốn tuần trước ngày đầu
tiên của kỳ hạn ngạch . Tất cả các quyết định phân bổ cuối cùng, bao gồm sửa đổi,
sẽ được thực hiện và thông báo cho người nộp đơn vào đầu kỳ hạn ngạch.
2 năm kể từ khi Hiệp
định có hiệu lực, nếu kỳ hạn ngạch ít hơn 12 tháng khi Hiệp định có hiệu
lực, Bên đó sẽ thông báo cho người xin hạn ngạch, bắt đầu từ ngày có hiệu lực của
Hiệp định đối với Bên đó, với số lượng hạn ngạch trong Biểu thuế, nhân với 1
phân số có tử số là một số nguyên là số tháng còn lại trong năm hạn ngạch tại
thời điểm có hiệu lực của Hiệp định đối với Bên đó, bao gồm các tháng mà Hiệp định
này có hiệu lực đối với Bên đó, và mẫu số của phân số này là mười hai:
+Các Bên phải thông báo số lượng hạn ngạch
trong Biểu thuế tại Phụ lục 2-D (Xóa bỏ thuế quan) có sẵn người xin hạn ngạch từ
ngày đầu tiên của mỗi năm hạn ngạch mà sau các hạn ngạch bắt đầu được thực hiện.
Bên đang quản lý một hạn ngạch thuế quan
không được yêu cầu tái xuất một loại hàng hóa như một điều kiện để xin hoặc sử
dụng phân bổ hạn ngạch.
Bất kỳ số lượng hàng hoá nhập khẩu theo một
hạn ngạch thuế quan theo Hiệp định này không được tính vào hoặc khấu trừ vào số
lượng của bất kỳ hạn ngạch thuế quan nào khác được cấp cho hàng hoá đó tại biểu
thuế WTO của một Bên hoặc theo bất kỳ hiệp
định thương mại nào khác.
Trả
và tái phân bổ hạn ngạch:
Khi một hạn ngạch thuế quan được quản lý bởi
một cơ chế phân bổ, mỗi Bên phải bảo đảm có một cơ
chế hoàn trả và tái phân bổ phần hạn ngạch không sử dụng một cách kịp
thời và minh bạch nhằm tận dụng tối đa hạn ngạch.
Mỗi Bên phải công bố thường xuyên trên trang
web chuyên dùng của mình các thông tin liên quan đến các số lượng được
phân bổ, số lượng bị trả lại, nếu có thể, tỷ lệ sử dụng hạn ngạch. Ngoài ra, mỗi
Bên phải công bố trên web đó số lượng có có thể tái phân bổ và thời hạn áp dụng
ít nhất là hai tuần trước ngày Bên đó bắt đầu nhận hồ sơ xin tái phân bổ.
Yêu cầu minh
bạch của TPP:
Mỗi Bên phải xác định (các) đối tượng hoặc
tổ chức chịu
trách nhiệm quản lý hạn ngạch thuế quan của mình, chỉ định ít nhất một
đầu mối liên lạc để tạo điều kiện thông tin liên lạc giữa các Bên về các vấn đề
liên quan đến việc quản lý hạn ngạch thuế quan của mình, và cung cấp thông tin
chi tiết về (các) đầu mối liên lạc của mình cho các Bên còn lại. Mỗi Bên phải
thông báo ngay cho bên kia về việc sửa đổi các thông tin về (các) đầu mối liên
lạc của mình.
Trong trường hợp một hạn ngạch thuế quan
được quản lý bởi một cơ chế phân bổ, tên và địa chỉ của đối tượng cấp phát phải
được công bố trên trang web chuyên dùng.
Trong trường hợp một hạn ngạch thuế quan
được quản lý trên nguyên
tắc ai đến trước được phân bổ trước, trong từng năm, cơ quan quản lý của
Bên nhập khẩu phải công bố một cách kịp thời và liên tục trên trang web chuyên
dùng của mình tỷ lệ sử dụng và số lượng còn lại của mỗi hạn ngạch thuế quan.
Trong trường hợp một hạn ngạch thuế quan
được quản lý trên nguyên tắc ai đến trước được phân bổ trước và hạn ngạch thuế
quan của một Bên nhập khẩu được phân bổ hết, Bên đó phải thông báo trên trang
web chuyên dùng của mình trong vòng 10 ngày.
Trong trường hợp một hạn ngạch thuế quan
được quản lý theo một cơ chế phân bổ và hạn ngạch thuế quan của một Bên nhập khẩu
được phân bổ hết, Bên đó phải thông báo về điều này trên trang web chuyên dùng
của mình càng sớm càng tốt.
Theo yêu cầu bằng văn bản của (các) Bên xuất
khẩu, Bên đang quản lý một hạn ngạch thuế phải tham
khảo ý kiến Bên xuất khẩu về việc quản lý hạn ngạch thuế quan của mình.
Chương
II Hiệp định TPP đã quy định cơ bản 4 vấn đề: Định
nghĩa, phạm vi áp dụng; nguyên tắc đối xử quốc gia và mở cửa thị trường hàng
hóa; nông nghiệp, quản lý ngạch thuế quan. Qua đó đã giải đáp phần nào
thắc mắc của người dân trước một hiệp
định thế kỷ.